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山東無縫方管廠出臺最新政策，調(diào)整下一步工作。
一、充分認識加強無縫方管工業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的重要意義
（一）認清形勢，統(tǒng)一思想，提高認識。無縫方管工業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，在推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮著重要作用，為應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。同時，無縫方管工業(yè)在快速發(fā)展過程中，也存在著重復(fù)建設(shè)嚴重、產(chǎn)能過剩、鐵礦石流通秩序混亂、資源環(huán)保壓力加大等深層次矛盾和問題，必須充分利用市場變化形成的倒逼機制，綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、法律和必要的行政手段，切實加大節(jié)能減排力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進無縫方管工業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)健康發(fā)展。
無縫方管工業(yè)是節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)，在節(jié)能減排工作中占有舉足輕重的地位。加強節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是轉(zhuǎn)變無縫方管工業(yè)發(fā)展方式、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，是適應(yīng)全球供求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化、應(yīng)對世界鐵礦石資源壟斷加劇嚴峻形勢、增強抵御國際市場風險能力的有效途徑，是抑制無縫方管產(chǎn)能過快增長、推進淘汰落后產(chǎn)能的重要抓手，是走低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路的必然要求。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識推進無縫方管工業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性，進一步統(tǒng)一思想，正確處理速度與效益、局部與整體、當前與長遠的關(guān)系，認真貫徹黨中央、國務(wù)院的相關(guān)決策部署和政策規(guī)定，扎扎實實抓好組織實施。
二、堅決抑制無縫方管產(chǎn)能過快增長
（二）切實制止無縫方管行業(yè)盲目投資和重復(fù)建設(shè)。將抑制無縫方管產(chǎn)能過快增長作為落實節(jié)能減排工作的重中之重，除國家已批準開展前期工作的項目外，2011年底前不再核準、備案任何擴大產(chǎn)能的無縫方管項目。要將控制總量和優(yōu)化布局結(jié)合起來，切實推進無縫方管產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。要進一步依法提高行業(yè)準入門檻，強化質(zhì)量、安全、環(huán)保、能耗、清潔生產(chǎn)等指標約束作用，加強質(zhì)量、用地、金融等方面的監(jiān)督管理，進一步加大對違規(guī)建設(shè)項目的政策壓力。積極引導(dǎo)無縫方管企業(yè)以品牌、標準、服務(wù)和效益為重點，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，增強國際競爭力。
（三）嚴格履行無縫方管項目審批和核準程序。對所有新建和改造項目，嚴格依法依規(guī)進行審批。堅決制止以淘汰落后產(chǎn)能等名義擅自建設(shè)無縫方管項目，對違規(guī)建設(shè)的要嚴肅處理。發(fā)展改革委要牽頭組織對2005年以來建設(shè)的無縫方管項目進行清理。國土資源部牽頭組織對在建和已建成的無縫方管項目違法違規(guī)用地行為進行查處。環(huán)境保護部牽頭組織對未經(jīng)環(huán)評審批或污染超標的項目進行查處。要進一步健全項目審批問責制，認真查處越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建等行為，依法嚴肅追究相關(guān)負責人的責任。環(huán)境保護、國土資源部門及金融機構(gòu)要依法嚴格環(huán)境影響評價、建設(shè)用地和貸款的審批。
三、加大淘汰落后產(chǎn)能力度
（四）完善落后產(chǎn)能退出機制。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，嚴格稅收征管，清理和糾正地方擅自出臺的對無縫方管企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，努力營造促進企業(yè)公平競爭和落后產(chǎn)能退出的市場環(huán)境。完善和落實土地使用、差別電價政策，加大差別電價實施力度，大幅提高差別電價的加價標準，進一步提高落后產(chǎn)能的生產(chǎn)成本。中央財政要加大對無縫方管工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的支持力度，將淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金與淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)掛鉤。工業(yè)和信息化部要盡快公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，抓緊牽頭制定《無縫方管行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》，及時公布符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，為有關(guān)部門和金融機構(gòu)做好促進無縫方管企業(yè)兼并重組、淘汰落后和扶持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展等工作提供重要依據(jù)。
（五）強化淘汰落后產(chǎn)能工作的組織實施。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，加強對各地的督促檢查，切實抓好相關(guān)政策落實。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)工業(yè)和信息化部提出的淘汰落后無縫方管產(chǎn)能年度目標任務(wù)，制定實施方案并分解落實到市、縣和具體企業(yè)。對未完成淘汰落后無縫方管產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，要嚴格執(zhí)行項目“區(qū)域限批”規(guī)定，暫停對該地區(qū)其他建設(shè)項目的環(huán)評、供地和核準審批；對完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較好的地區(qū)實施先拆后建的技術(shù)改造項目，經(jīng)綜合平衡后可優(yōu)先予以核準。各地在淘汰落后產(chǎn)能過程中要按照政策規(guī)定妥善解決職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)重組等問題，維護社會和諧穩(wěn)定。
四、進一步強化節(jié)能減排
（六）大力推進無縫方管工業(yè)節(jié)能減排。實現(xiàn)無縫方管工業(yè)節(jié)能減排要將控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造結(jié)合起來。大力推廣高溫高壓干熄焦、干法除塵、煤氣余熱余壓回收利用、燒結(jié)煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排新技術(shù)新工藝，提高“三廢”的綜合治理和利用水平。加強和完善廢無縫方管綜合利用，鼓勵發(fā)展短流程煉鋼。有關(guān)部門要盡快出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)政策。要強化節(jié)能減排計量管理，提高能耗和排放計量檢測的準確性和數(shù)據(jù)分析能力。通過強化環(huán)境準入、執(zhí)法監(jiān)管、考核問責等工作機制，進一步加強環(huán)保監(jiān)測、減排核查、清潔生產(chǎn)審核、能耗限額標準執(zhí)行監(jiān)察，推動重污染企業(yè)加快退出市場。
（七）調(diào)整無縫方管產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)。無縫方管產(chǎn)品進出口政策要服從和服務(wù)于滿足國內(nèi)市場需求、促進無縫方管工業(yè)節(jié)能減排、控制總量、淘汰落后產(chǎn)能的總體目標。要繼續(xù)控制“兩高一資”低附加值無縫方管產(chǎn)品出口，在符合世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究有利于無縫方管工業(yè)節(jié)能減排的進出口措施，相應(yīng)調(diào)整無縫方管產(chǎn)品進出口政策。
五、加快無縫方管企業(yè)兼并重組
（八）明確無縫方管企業(yè)兼并重組的工作目標。要按照市場化運作、企業(yè)平等協(xié)商、政府引導(dǎo)的原則，支持各類無縫方管企業(yè)開展兼并重組。支持優(yōu)勢大型無縫方管企業(yè)集團開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，鼓勵各省、自治區(qū)、直轄市人民政府繼續(xù)推動本地區(qū)無縫方管企業(yè)的兼并重組，進一步提高我國無縫方管產(chǎn)業(yè)集中度，培育形成3-5家具有較強國際競爭力、6-7家具有較強實力的特大型無縫方管企業(yè)集團。力爭到2015年，國內(nèi)排名前10位的無縫方管企業(yè)集團鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例從2009年的44%提高到60%以上，推動無縫方管工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁上一個新的臺階。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要抓緊制定和上報本地區(qū)2010-2011年無縫方管企業(yè)兼并重組方案，由工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門審批后組織實施。
（九）抓緊完善和落實促進無縫方管企業(yè)兼并重組的政策措施。要在項目審批、土地供應(yīng)、貸款授信、資本市場融資以及安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出等方面，加強對企業(yè)兼并重組的支持。對國有無縫方管企業(yè)因重組出現(xiàn)階段性經(jīng)營績效下降和負債率上升等情況，國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)要在確定年度考核和任期考核目標中作相應(yīng)調(diào)整。無縫方管企業(yè)兼并重組要切實依法規(guī)范操作，保護出資人和職工合法權(quán)益，維護金融機構(gòu)合法債權(quán)安全，切實防止國有資產(chǎn)流失，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定。
山東無縫方管廠 www.www.yongui.cn
負責人：李清晨
2012年8月27日 |
當前位置：
