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2011年中國(guó)稀土出口配額并未用完，但近日有關(guān)方面卻調(diào)高了今年稀土出口配額數(shù)量。逆勢(shì)調(diào)高的背后，折射出稀土出口鏈條中存在的灰色地帶。
近日商務(wù)部公布了年度第二批稀土出口配額，與去年相比，總量增加了2.7%。
2011年，稀土出口配額沒有用完，只用了61.6%。商務(wù)部并未因?yàn)槿ツ晗⊥脸隹谂漕~沒有用完而下調(diào)今年的配額總量，反而增加了今年出口配額數(shù)量。
今年的配額能用完嗎？配額真的用不完嗎？接受本報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，配額沒有用完除需求不振之外，還有一部分稀土產(chǎn)品不在海關(guān)規(guī)定的目錄里，以其他形式出口海外，或者根本未走海關(guān)渠道。
今年配額可能用不完
8月22日，商務(wù)部發(fā)布關(guān)于下達(dá)《2012年第二批稀土出口配額的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》。《通知》公布了2012年第二批稀土出口配額。五礦集團(tuán)、包鋼稀土(35.59,0.54,1.54%、廣晟有色(52.55,0.17,0.32%、中國(guó)鋁業(yè)(5.58,0.02,0.36%都在名單之中。《通知》指出，原待審核企業(yè)中，包鋼集團(tuán)公司下屬的內(nèi)蒙古包鋼稀土(集團(tuán)高科技股份有限公司和內(nèi)蒙古包鋼和發(fā)稀土有限公司、廣東珠江稀土有限公司、呼和浩特融信新金屬冶煉有限公司、淄博加華新材料資源有限公司及西安西駿新材料有限公司等6家公司通過環(huán)保核查。上述6家公司第一批應(yīng)得配額量與第二批配額量一并下達(dá)。
此次商務(wù)部下發(fā)稀土出口配額共計(jì)9770噸，其中輕稀土8537噸，中重稀土1233噸。加上第一批出口配額，今年出口配額共計(jì)30996噸，較去年的30184噸增加了約2.7%。
然而，據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)中心公布的數(shù)據(jù)，今年上半年中國(guó)稀土礦石、金屬及化合物出口量較上年同期下降42.7%，至4908噸。
一位稀土企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，今年下半年需求方面不會(huì)比上半年有起色。如此一來，全年出口量將不足1萬噸。記者查閱2001~2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，除去去年陡降至1.69萬噸外，稀土冶煉分離產(chǎn)品年出口在3萬~6萬噸之間。
2011年，稀土配額就沒有用完，實(shí)際出口僅18600噸，占配額總量的61.6%。
難管的走私
稀土協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)馬榮璋說，去年海關(guān)統(tǒng)計(jì)出口量的下降，除了稀土價(jià)格上漲抑制需求、國(guó)外用戶有足夠的儲(chǔ)備、美國(guó)開始生產(chǎn)占有部分國(guó)際市場(chǎng)外，走私也是一個(gè)非常重要的原因。
2011年，海外稀土進(jìn)口統(tǒng)計(jì)是中國(guó)海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)的1.2倍，也就是說走私量是正常出口的120%，可見走私十分猖獗。
如果不品嘗的話，從外觀上幾乎分不出稀土與面粉的差別。一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說，這是稀土走私的一種手段。噸價(jià)貴達(dá)幾十萬元的中重稀土，與面粉或滑石粉混裝起來，繞過海關(guān)的檢查，溜向關(guān)外，然后再在國(guó)外提煉。無色無味的粉末攪合在一起，很難分辨。
去年夏季暴漲之后迅速下滑的稀土價(jià)格目前已經(jīng)止跌。雖然與2011年7月的歷史最高值相比，已經(jīng)下降了7～9成，但從6月開始基本處于持平狀態(tài)。日本等需求國(guó)目前正在推進(jìn)“擺脫稀土”，市場(chǎng)低迷。另一方面，有消息稱中國(guó)為了穩(wěn)定稀土價(jià)格，開始進(jìn)行儲(chǔ)備，抑制價(jià)格下跌的效果出現(xiàn)。
中國(guó)于22日宣布，2012年第二批稀土出口配額，比去年提高了2.7%。一家貿(mào)易公司認(rèn)為中國(guó)為了避開國(guó)際社會(huì)的批評(píng)，在需求日益減少的情況下擴(kuò)大了出口配額，不會(huì)對(duì)價(jià)格產(chǎn)生影響。
貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1～6月日本的稀土進(jìn)口量為6101噸。僅為去年同期的一半。來自中國(guó)的進(jìn)口量為3007噸，減少到了去年同期的約三分之一。
日本為了規(guī)避價(jià)格暴漲及采購(gòu)難的風(fēng)險(xiǎn)，政府和企業(yè)都在加速推進(jìn)“擺脫稀土”。東芝本月宣布已經(jīng)開發(fā)出了不使用鏑的馬達(dá)磁鐵。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省將針對(duì)不使用稀土的部材的研發(fā)費(fèi)等提供補(bǔ)貼。
交易價(jià)格方面，目前高性能磁鐵使用的釹為1公斤145美元左右，鏑為1公斤1050美元左右，均比去年7月低7成左右。用于研磨劑和催化劑的鈰為1公斤20美元左右，也下降了接近9成。不過，從6月開始價(jià)格幾乎沒有變化。
作為止跌因素，不少觀點(diǎn)認(rèn)為中國(guó)進(jìn)行儲(chǔ)備產(chǎn)生了較大影響。雖然中國(guó)并未公布詳情，但據(jù)稱為了穩(wěn)定價(jià)格及保護(hù)資源，7月開始以鏑等為對(duì)象進(jìn)行儲(chǔ)備。據(jù)稱中國(guó)國(guó)家物資儲(chǔ)備局目前正在進(jìn)行征購(gòu)，當(dāng)?shù)叵⊥料嚓P(guān)公司已經(jīng)停止以最低價(jià)銷售。
中國(guó)進(jìn)入今年之后，采取了多項(xiàng)價(jià)格穩(wěn)定政策。除了開始實(shí)施限制開采公司礦石供貨的制度之外，還通過設(shè)置生產(chǎn)規(guī)模下限，推動(dòng)小型企業(yè)的淘汰。另外，本月上旬，由中國(guó)企業(yè)等出資，在內(nèi)蒙古自治區(qū)設(shè)立了稀土交易所。不過，違法開采仍在繼續(xù)，市場(chǎng)需求也依然處于低迷狀態(tài)，價(jià)格尚未出現(xiàn)反彈。
日本預(yù)定從明年開始，正式從哈薩克斯坦和澳大利亞等中國(guó)以外其他國(guó)家進(jìn)行采購(gòu)。多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為日本采購(gòu)價(jià)格再次轉(zhuǎn)為上升的可能性較低。
此外，海關(guān)快速有效檢測(cè)手段的缺失也是稀土走私難遏制的原因。
鋼研納克檢測(cè)技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱，目前對(duì)于稀土走私，海關(guān)不是沒有辦法，而是沒有快速檢驗(yàn)的辦法。“海關(guān)明知道有走私，但沒有快速檢測(cè)手段，如果個(gè)個(gè)檢測(cè)，就會(huì)造成貨物積壓，進(jìn)出口流程就有可能因此全被打亂。”這位負(fù)責(zé)人介紹道，海關(guān)檢測(cè)需送到檢測(cè)中心，花費(fèi)時(shí)間會(huì)很長(zhǎng)。
針對(duì)此種情況，鋼研納克研制出了只要幾秒鐘就能檢測(cè)出來集裝箱中是否有稀土的檢測(cè)儀。這款檢測(cè)儀外形頗似吹風(fēng)機(jī)，最便宜的造價(jià)為15萬元。開箱之后，檢測(cè)儀能識(shí)別單獨(dú)或混合的稀土元素。
據(jù)悉，目前天津海關(guān)等幾個(gè)地方海關(guān)已在試用該檢測(cè)儀，試驗(yàn)設(shè)備的檢測(cè)效率。
這位負(fù)責(zé)人對(duì)該檢測(cè)設(shè)備能否推廣持觀望態(tài)度。按照每個(gè)口岸配備10套檢測(cè)儀來看，這將給海關(guān)增加一筆較大的財(cái)政開支。這筆財(cái)政開支能否獲財(cái)政部支持，還是未知數(shù)。
澳大利亞韋爾德礦山稀土項(xiàng)目前經(jīng)理杜德利·金斯諾斯說，今后10年，無論是買方還是賣方，重稀土供應(yīng)將成為稀土產(chǎn)業(yè)的主要關(guān)注點(diǎn)，因?yàn)槟芊瘾@得足夠的重稀土將令業(yè)界極其擔(dān)憂。
可見，未來中重稀土供應(yīng)仍有缺口。有缺口就可能有暴利，而只要有暴利，便會(huì)有鋌而走險(xiǎn)的走私。從這個(gè)角度來看，稀土走私難滅。
新材料出口增加
國(guó)外部分用戶從中國(guó)采購(gòu)稀土永磁體等稀土新材料的增加，也是中國(guó)稀土原材料出口下降、稀土消費(fèi)比例上升的原因之一。
2001年~2011年，中國(guó)稀土材料出口(主要為永磁材料呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2001年稀土材料出口量為3975噸，2011年未為16400噸，比2001年增長(zhǎng)3.1倍。其中稀土材料出口占稀土產(chǎn)品出口的比例由2001年的6%增加到2011年的49%。
2011年，中國(guó)稀土永磁材料消費(fèi)稀土36600噸，占消費(fèi)量83110噸的44.04%，與2010年相比有所增加。2011年，稀土永磁產(chǎn)量為88500噸。
在中國(guó)稀土供應(yīng)市場(chǎng)中，日本居第一位。2011年，中國(guó)出口的稀土中有56%流向日本。
日本HTA公司總裁原田英樹說，這兩年稀土供應(yīng)極不穩(wěn)定。幸運(yùn)的是，去年還可以自由從中國(guó)進(jìn)口速凝永磁片和注射成型磁粉。
原田英樹說，2011年，日本國(guó)內(nèi)釹鐵硼產(chǎn)量與2010年相比略有提高。這表示其對(duì)于釹磁體的需求仍然旺盛。
而據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在拋光粉等其他稀土下游產(chǎn)品目前鮮有客戶問津的冷清市況下，一些做VCM硬盤的企業(yè)訂單滿得做不完。這些稀土加工產(chǎn)品多運(yùn)往日本。
2010年，中國(guó)減少稀土金屬和氧化物出口配額后，日韓等國(guó)以甩帶片的方式進(jìn)口中國(guó)的稀土半成品，以避開海關(guān)關(guān)稅。甩帶片是釹鐵硼的第一道工序。
據(jù)悉，在原材料出口下降的同時(shí)，以其他名目出口的稀土初加工產(chǎn)品并未減少
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