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遼寧省環(huán)保廳近日首次對8個城市開出總額5420萬元的“霧霾罰單”。據(jù)稱，這些罰繳資金將全部用于藍天工程治理環(huán)境空氣質(zhì)量。 治理霧霾，第一責任人無疑應該是政府。但政府用什么繳納罰款？是否到頭來還是全體納稅人買單？斷不該如此。 環(huán)境污染，很大程度上是因為地方政府防治不力、作為不夠。從這個意義上說，真要改善環(huán)境空氣質(zhì)量，就不如在細化經(jīng)濟處罰的同時，進一步改進行政追責制度。哪里不達標，就直接拿哪里的政府官員是問，罰款也好，問責也罷，要具體到責任人而不是全體納稅人。這注定要比籠而統(tǒng)之的“霧霾罰單”更直接更有效。因為一旦“只要花錢就可以擺平”，責任人斷然不會真的當回事，何況這錢還是來自全體納稅人的納稅。即便是“排污大戶”來承擔，也會落入“花錢買排放指標”的窠臼，重回先發(fā)展再治理的老路。顯然，僅僅開具“霧霾罰單”還遠遠不夠，關(guān)鍵要在政績考核中給地方官員戴上金箍。不妨把“霧霾罰單”納入政績考核體系，以罰款數(shù)額折抵相應的分數(shù)，從而對官員形成真正的威懾和激勵。 |
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